瀏陽:湖南東大門,敞開迎“老表”

省媒看長沙 | 2021-01-15 11:15:08
星辰在線 | 編輯:鄧婷

  ——瀏陽市奮力擔當湘贛邊區域合作示範區建設“領頭羊”

  瀏陽城區。 彭紅霞 攝

  “秋收杯”湘贛邊革命文物講解大賽在瀏陽舉行。張迪 攝

  湘贛邊首屆花木博覽會在“中國花木之鄉”湖南省瀏陽市柏加鎮開幕。 張迪 攝  

  以瀏陽秋收起義文家市會師紀念館為紐帶的秋收起義“一線九館”,將湘贛邊紅色旅遊串珠成鏈,成為紅色旅遊打卡地。 鄧霞林 攝

  1月14日,湘贛邊鄉村振興協作座談會在瀏陽市舉行。張迪 攝

  黃花國際機場瀏陽湘贛邊城市候機廳。 鄧霞林 攝

  胡耀邦故居是湘贛邊有名的紅色研學實踐基地。 鄧霞林 攝

  2020年,瀏陽大圍山水果合作社聯合社等5個品牌成功入選“湘贛紅”農產品區域公用品牌。圖為大圍山梨。 (資料圖片)

  2020中國紅色旅遊博覽會瀏陽分會場活動以“紅動湘贛 薪傳瀏陽”為主題。圖為子活動“鐵流千里會永和”騎行賽。 (資料圖片)

  新瀏陽市人民醫院項目按照三級甲等醫院建設標準規劃設計,定位為湘贛邊區域性醫療中心。 張迪 攝

  ■ 王文隆 黃 康 胡吉星

  瀏陽市素有“湖南東大門”之譽,與江西省邊界縣(市、區)山水相連、人文相親、經濟相通。2014年12月,在瀏陽的積極倡議推動下,首屆湘贛邊區域開放合作交流會在瀏陽河畔、煙花璀璨的瀏陽城區舉行,10縣市簽訂系列合作框架協議,拉開了湘贛邊區域開放合作大幕。特別是近幾年,瀏陽市在開放共享等新發展理念引領下,持續推動湘贛邊各縣(市、區)的開放合作領域從綜治維穩、交通、環保、安全生產、旅遊向教育醫療、文化體育、煙花爆竹、食品安全等多領域、全方位拓展,一個省際邊界區域開放合作的嶄新局面、全新範本正越來越清晰地呈現——

  這是牢記習近平總書記囑託,打造內陸地區改革開放高地的生動註腳;這是貫徹落實湖南省委經濟工作會議精神,把湘贛邊區域建設成鄉村振興示範區的創新實踐;這是湘贛邊區域縣(市、區)抱團發展、互利合作,進一步推動經濟發展、民生改善的一致行動。

  1月14日,湘贛邊鄉村振興協作座談會在瀏陽成功召開,與會的湘贛邊8個縣(市、區)就共同推進鄉村振興達成7個方面的共識,一場同頻共振、聲勢浩大的省際邊界區域鄉村振興大行動隨即啓動。

  湘贛邊縣委書記新年伊始何以聚瀏陽?共商湘贛邊區域鄉村振興大計

  江西省宜春市萬載縣委書記嚴旭輝來了,江西省宜春市銅鼓縣委書記江偉斌來了,江西省萍鄉市上栗縣委書記肖妮娜來了,湖南省醴陵市委書記胡湘之來了!湖南省平江縣委副書記、組織部長鬍偉,江西省萍鄉市蓮花縣委常委、常務副縣長龔雲華,萬載縣委常委、常務副縣長鬍鋒,上栗縣委常委、常務副縣長李昌清,宜春市袁州區委常委、常務副區長李雲平,醴陵市委常委、常務副市長劉政凱,一一如約赴會。

  ……

  1月14日,來自湖南省發改委以及湘贛兩省邊界的萬載縣、銅鼓縣、上栗縣、醴陵市、平江縣、蓮花縣、袁州區等縣(市、區)眾多領導齊聚瀏陽市,大家以誠懇的開放合作姿態,共謀聯手推動湘贛邊區域鄉村振興。

  “黨的十九屆五中全會發出了‘全面推進鄉村振興’的進軍號令,湖南省委省政府、江西省委省政府都作出了具體部署。對於我們8個縣(市、區)來説,如何乘借湘贛兩省推進湘贛邊區域合作示範區建設的東風,合力實施好鄉村振興戰略,這是我們既需要各自努力、又需要共同發力的一項重大課題。特別是我們8個縣(市、區)作為湘贛邊區域合作最早的發起者和推動者,有責任率先共同謀劃好、實施好鄉村振興,把我們這個區域打造成為示範區中的示範。” 作為座談會的東道主,長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋的話説得實在:“目前,湘贛邊區域合作迎來新的騰飛期,本次協作是合作開展以來的首次專題探索,我們先試先行,以鄉村振興為切入點,共同打造合作示範,形成可複製、可推廣的經驗,以點帶面,激發湘贛邊合作活力。”

  剛剛召開的湖南省委經濟工作會議也清晰擘畫——湘贛邊區域合作示範區要成為推進鄉村振興的示範。

  如何將省委的部署變為瀏陽的生動實踐?

  “在全面現代化建設新徵程上,瀏陽同湘贛邊區域縣市目標更相通、利益更相融、心靈更相近。”黎春秋表示,瀏陽為此主動作為,邀請湘贛邊區重點縣(市、區)來瀏陽論道,共商湘贛邊鄉村振興協作大計。

  因為相似的奮鬥歷程、共同的發展夢想,瀏陽邀約發出後,來自湖南的醴陵市、平江縣和來自江西的上栗縣、萬載縣、銅鼓縣、蓮花縣、袁州區雲集瀏陽河畔,共商區域合作大計,共謀鄉村振興盛舉。

  湘贛邊區域鄉村振興怎麼幹? 達成“湘贛紅”“初心源”等七方面“瀏陽共識”

  座談會上,大家務實協作,以誠相知,以禮相待、以心相交,努力彰顯湘贛邊鄉村振興協作核心區作為,成功在七個方面達成 “瀏陽共識”——

  聯合推介“湘贛紅”公用品牌。

  “湘贛紅”品牌是經湖南、江西兩省主要領導聯席會議確定,兩省共同打造的覆蓋湘贛邊區全域農副產品的區域公用品牌。

  打響一個品牌,帶動一方產業,富裕一方經濟。與會的8個合作縣(市、區)都是農業大縣,各自都擁有許多具有特色、富有魅力的農產品。為了更好的打開市場、壯大品牌效應,8縣(市、區)決定,結合湘贛邊都有優勢的特色農林產品,通過開展品牌集中發佈、產品宣傳推介、品牌質量提升、示範工程創建等四大行動,聯合建設推介“湘贛紅”區域公用品牌。

  各縣(市、區)將輪流承辦“湘贛紅”品牌共建聯席會議,搭建“湘贛紅”品牌農產品產銷平台,並建立湘贛邊可推廣的技術體系、標準體系、產業體系、經營體系、政策體系、數字體系等6大體系,為“湘贛紅”品牌建設提供強有力的支撐,讓“湘贛紅”特色農產品更好地走向大眾。

  合力打通省際“咽喉要道”。

  區域合作,交通先行。為進一步強化交通基礎設施互聯互通對湘贛邊鄉村振興協作的支撐帶動作用,瀏陽、上慄兩地正式簽署《S326與昌慄高速連接線建設方案》,雙方將加強相互協作,統籌交通規劃與建設,合力打通兩地之間的斷頭路、擁堵路。

  根據建設時序,雙方將加快推動S326與昌慄高速連接線建設,預計2021年上半年建成通車。項目建成後,可連通湖南省省道S326大文公路與上栗縣S224桐湖公路,並拉通瀏陽至昌慄高速桐木互通的快速通道,沿線及周邊鄉鎮40餘萬人口將直接受益。

  攜手打造流域共治“樣板河”。

  “一江碧水映白雲,悠悠淥水泛清波”。淥水從羅霄山脈北麓的江西省萍鄉市楊岐山(南源)和江西萬載金鐘湖(北源,其瀏陽段被稱為南川河)流出,一路奔西,經上慄、安源、醴陵、淥口,匯入湘江。

  如何守護好一汪碧水?萬載、瀏陽、醴陵以此次會議為契機,採取共同行動,按照“共建共享基礎設施、聯防聯控水體污染、互聯互通河庫水網”的基本思路,協同推進淥水治理保護。具體而言,三縣(市)將攜手合作,通過統籌協作爭取項目支持,共建共享推進流域共治,互聯互通開展區域聯防,力爭打造淥水流域綜合治理生態保護修復示範區和示範河流。

  協力構築花炮產業“新高地”。

  60餘萬從業人員、80%以上的全球市場份額,瀏陽、醴陵、上慄、萬載理所當然成為全球煙花爆竹產業的核心主產區。圍繞破解產業發展困境、推動產業轉型升級,主產區四地一致同意組建湘贛邊煙花爆竹產業協會,加強交流合作,構建共治共管、同頻共振的行業自律共同體,打造湘贛邊區域安全生產示範區和質量品牌高地。

  四縣(市、區)將以產業協會為依託,推動資源共享和戰略聯盟,打造政策爭取聯合體,共建標準宣貫示範區,建設行業自律同盟軍,鍛造打非治違鐵騎軍,推動煙花爆竹產業向安全化、科技化、綠色化革命升級,實現產業安全健康高質量發展。

  聯合發行“初心源”文旅“一卡通”。

  一卡在手,暢遊湘贛邊。為了力促湘贛邊城市間的互通互遊,8縣(市、區)在此次會議作出決定,整合紅色資源、拉動文旅消費,聯合發行“初心源”文旅一卡通,推動湘贛邊區域互遊、互通、互訪、互動。

  “初心源”文旅一卡通集湘贛邊區域景區、餐飲、住宿、購物多功能消費於一體,通過景區門票享減免、吃住遊購享折扣,實現文旅惠民,最大限度拉動湘贛邊紅色文化旅遊綜合消費。

  抱團建立教育發展“聯盟體”。

  8縣(市、區)決定,建立教育培訓高質發展聯盟,成立幹部教育培訓聯合體、教育科研聯盟、質量監測中心,推動湘贛邊區域教育高質量發展。

  推動職業教育協同合作發展,實行中職學校招生互通互認、中職教育資源共建共享,共同發力拓寬中職學生就業升學渠道。

  實施立德樹人紅色研學實踐,共同認定紅色研學實踐基地,合作開發一批精品研學線路,打造一批區域研學品牌,實現區域內研學資源互通互融。

  互聯互通醫療服務“便捷網”。

  發展是為了人民,湘贛邊區域合作的最終成果也是為了惠及人民。在過去湘贛邊區域合作中,民生改善始終是重要議題,其中醫療衞生合作互利一直走在了前列。8縣(市、區)決定聚焦“通”“聯”“享”三個重點,升級拓展醫療衞生合作。

  “通”即建立湘贛邊醫療保障事業協同發展聯席會議制度,推動醫保結算系統互聯互通,實現醫保異地就醫聯網直接結算,方便羣眾就醫。“聯”即探索成立湘贛邊醫療聯合體,建設遠程會診平台,加強學術交流,提升區域服務水平。“享”即利用湘贛邊醫療機構醫療資源,加強跨區域就醫流程設計,共享高端檢查設備,構建雙向轉診機制,方便羣眾跨區域就醫。

  順勢而為當好“領頭羊” 湘贛邊合作碩果累累

  不久前,來自江西宜春的患者陳豪,坐了3小時車來到瀏陽市骨傷科醫院看病。“我在當地一家醫院檢查了骨傷後,醫生説估算要花上萬元才能治好,而在瀏陽的這家醫院,只花費一兩千元。”

  到瀏陽去玩,到瀏陽找工作、看病、讀書……在瀏陽,無處不有江西“老表”和本省周邊縣市居民的身影。

  湖南、江西,同屬中部省份。巍巍羅霄山脈,將湘贛兩省緊緊連結,湘贛邊縣市之間也因此山水相依、人緣相親、文化相融、商貿相連。在長期的交往中大家結下了深厚的兄弟情誼,形成了合作交流的廣泛共識,湘贛邊區域命運共同體的理念深入人心。

  地處湘贛邊的瀏陽市,與江西銅鼓、上慄、萬載等縣(市、區)接壤,素有“湖南東大門”之譽。作為湘贛邊區域人口、面積、經濟總量均居首位的縣級市,在湘贛邊區域合作中,瀏陽因勢而謀、一往無前,奮力當好“領頭羊”。

  2014年12月,在瀏陽的積極倡議推動下,首屆湘贛邊區域開放合作交流會在瀏陽河畔、煙花璀璨的瀏陽城區舉行。井岡山、蓮花、醴陵、平江、上慄、銅鼓、萬載、修水、永新、瀏陽的黨政負責人第一次坐在一起,共商開放合作大計。此次會議,10縣市簽訂了《湘贛邊縣域城市戰略合作框架協議》以及綜治維穩、交通、環保、安全生產、旅遊等5個專項框架協議。

  湘贛邊區域開放合作由此全面展開、步步升級。

  一年之後,在瀏陽成立湘贛邊區域合作辦公室,作為湘贛邊區域開放合作祕書處,負責區域合作的牽頭組織、聯絡協調和其他日常工作。

  特別是近幾年來,瀏陽積極發揮牽頭引領作用,推動各縣(市、區)的開放合作領域從綜治維穩、交通、環保、安全生產、旅遊向教育醫療、文化體育、煙花爆竹、食品安全等多領域、全方位拓展。

  開展區域合作,需要項目共推。近年來,在湘贛兩省高層的高度重視和大力推動下,一批重大項目相繼在湘贛邊區落地實施。

  文旅方面,湘贛邊區域合作縣(市、區)成立湘贛邊紅色文化旅遊共同體,成功舉辦湘贛邊區域合作文旅交流會、2020中國紅色旅遊博覽會瀏陽分會場活動;鄉村振興方面,助力打響“湘贛紅”區域公共品牌,舉辦湘贛邊精準扶貧產品展銷會,聯合打造7條湘贛邊農業休閒精品旅遊線路。

  花炮產業在湘贛邊區域十分集中。2020年,瀏陽、醴陵、上慄、萬載等我國四大花炮主產區共同制定了《湘贛邊煙花爆竹重點縣(市)安全監管協作(F4產業聯盟)協議》,由四縣市定期召開協作交流會,就安全監管協作需要解決和社會關切的重大問題進行磋商。

  治理共抓,也是開展區域合作形成的一大成果。

  2015年,湘贛邊10縣市公安局在瀏陽簽訂警務協作合作協議,實行綜治維穩、打非治違、環境保護等聯合執法,實現了從以往的“地區分割、行政壁壘”向“信息互通、聯防聯治”的轉變。

  湘贛是“表親”,共飲一河水,見面稱“老表”。這些年,兩省勠力共治淥水。2019年,兩省省政府共同簽署《淥水流域橫向生態保護補償協議》。隨後,兩省各縣(市、區)之間的合作共治隨之跟進。同年12月份,瀏陽與萬載、袁州簽訂《長宜邊區域河長制合作協議》,建立跨省河流信息共享、協同管理、聯合巡查執法、河流聯合保潔等機制,促進形成生態保護合力。

  開展區域合作的落腳點之一,是能夠最大限度地實現民生共享。

  從這一點出發,各湘贛邊合作縣(市、區)積極開展湘贛邊公立綜合性醫院雙向交流,建立雙向轉診合作機制,開通醫保跨省就醫即時結報平台。數據顯示,瀏陽各級醫院收治的患者中,湘贛邊住院患者佔比達20%。在瀏陽設立“湘贛邊就業扶貧服務中心”,在藍思科技成立湘贛邊就業扶貧基地,每年面向湘贛邊縣(市、區)招工1萬人次以上。

  與此同時,兩省加快推進湘贛政務服務“跨省通辦”,萍鄉市與株洲市,瀏陽與銅鼓、萬載陸續簽署政務服務“跨省通辦”合作協議;依託湘鄂贛城市廣播電視聯盟,經常性舉辦文化體育交流賽事,打造覆蓋湘鄂贛毗鄰縣市、3000多萬人口的信息平台,加盟城市從創辦時的18個拓展到湘鄂贛三省39個……

  隨着區域合作不斷拓展深化,湘贛邊“朋友圈”也日益壯大。目前,參與湘贛邊區域合作縣(市、區)從最初的10個發展到24個,覆蓋總面積5.05萬平方公里、常住人口1365萬人的區域,2019年該區域地區生產總值超過5586億元;已連續舉辦4屆交流會、5屆主題聯席會,牽頭簽訂綱領性協議4個,簽署產業發展、基礎設施、民生保障、社會治理等專項合作協議36個。

  應勢而動擔當“主攻手” 加快打造湘東開放門户

  2020年12月17日至20日,湘贛邊首屆花木博覽會在瀏陽舉行。活動中,由瀏陽市發起,醴陵市、炎陵縣、井岡山市、萬載縣等17個縣(市、區)共同參與的湘贛邊區域林業生態圈聯盟正式成立。

  該聯盟旨在共同打造“聯防、聯治、聯動、聯管”與“共建、共享、共護、共贏”的林業生態圈,將湘贛邊區域建設成為中國省際邊界推進生態宜居、生態治理的樣板區,促進湘贛邊區域林業生態系統良性循環和經濟社會可持續發展。

  “組建湘贛邊區域林業生態圈聯盟,有助於推進生態文明建設,切合時宜。一直以來,萬載和瀏陽區域合作緊密且富有成效,相信通過大家的共同努力,聯盟一定能發揮其應有的作用。”江西省宜春市萬載縣副縣長潘集章説。

  “今年,我們將加快推動湘贛邊區域林業生態圈聯盟各項工作落實落地,讓越來越多的縣(市、區)加入聯盟抱團發展。”瀏陽市林業局局長傅庭信表示。

  事實上,在湘贛邊區域合作建設中,瀏陽一直勇於當前鋒、當主攻,這是歷史賦予瀏陽的使命,也是現實發展的必然要求。

  在24個湘贛邊合作區成員中,從綜合實力看,瀏陽縣域經濟與縣域綜合發展排名全國百強第9位,挺進全國十強,領跑湘贛邊縣市;從區位條件看,瀏陽是唯一位於省會的地區,交通發達,接受發展輻射和帶動發展輻射的能力最強;從基本體量看,瀏陽地域、人口面積佔比都超過24個縣(市、區)總量的十分之一;從發展水平看,2019年湘贛邊合作區實現地區生產總值5586億元、一般公共預算收入479億元,瀏陽實現地區生產總值1408億元、一般公共預算收入128億元,都超過總量的四分之一。

  因此,瀏陽理所當然、責無旁貸要承擔起湘贛邊區域合作“主攻手”的重任。

  2020年,湖南省政府辦公廳印發《湖南省推進湘贛邊區域合作示範區建設三年行動計劃》,鋪排了“十大工程”和“百大項目”,瀏陽共有33個項目納入其中。數量之眾決定了責任之重。

  前不久召開的瀏陽市委十二屆十六次全體(擴大)會議暨經濟工作會議旗幟鮮明提出,要奮力擔當踐行“三高四新”戰略縣域排頭兵,加快打造湘東開放門户,當好湘贛邊區域合作示範區建設“領頭羊”。

  “十四五”時期,瀏陽將圍繞建設湘贛邊區域性中心城市,堅持以紅色為魂、以“三農”為先、以產業為骨、以設施為橋、以綠色為底、以文旅為媒、以民生為重,聚焦聚力五個方面,在湘贛邊區域合作示範區建設中作出瀏陽貢獻、彰顯瀏陽作為。

  ——聚力項目驅動。對標對錶省“三年行動計劃”,細化實化項目化33個在瀏重點項目。按照“打開通道、構建樞紐、完善路網”思路,重點推動長贛高鐵早日開工,爭取長九鐵路納入國家“十四五”規劃,推動湘贛邊高速瀏陽段儘早啓動建設,全力促推椒花水庫建設。同時,加快胡耀邦故里研學實踐教育營地、湘贛邊秋收起義革命根據地及幹部學院等項目落地建設,為區域發展注入強勁動力。

  ——聚力產業帶動。堅持資源互享、優勢互補,推動產業協同聯動。聯合域內花炮主產區,加快成立湘贛邊花炮產業研究院,加快產業轉型升級;以蒼坊旅遊區創建國家5A級旅遊景區為契機,以創建長征國家文化公園為重點,推動瀏陽深度融入湘贛邊紅色旅遊線路;共同打造“煙花瓷”等特色文化品牌,推進文化領域跨界合作;聯合培育國家農產品地理標誌產品,共同創建全國農產品質量安全示範區。

  ——聚力平台互動。重點推進“一園一帶”平台建設,以大瑤鎮為重點,在瀏陽南區探索規劃建設跨省產業園區,大力發展飛地經濟、總部經濟;打造串聯起瀏陽紅色文化旅遊和綠色生態旅遊精品路線的湘贛邊旅遊產業帶,把瀏陽建成更具引領性、更富開放度、更有吸納力的湘贛邊區域性中心城市。

  ——聚力治理聯動。開啓政務服務“跨省通辦”,逐步實現湘贛邊政務服務“業務通、系統通、數據通、證照通、用户通”。探索建立湘贛邊區社會治理協同機制,深化公檢法司協作,進一步推動矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、違法犯罪聯打、平安邊界聯創。加強邊界地區生態環境保護治理協作,建立跨區域河流水質、森林案情信息通報和環保聯合執法機制,促進形成生態保護合力。

  ——聚力機制促動。充分發揮瀏陽作為湘贛邊區域開放合作祕書處單位的牽頭作用,切實擔綱合作主力,進一步深化協調合作機制,與湘贛邊縣市合力爭取更多重大政策、重大項目、重大改革在湘贛邊落地實施,為湘贛邊區域合作示範區建設注入強大推動力。

  今日之瀏陽,從湘贛邊區域開放合作的首倡者到湘贛邊區域合作示範區建設的領跑者,一次次彰顯擔當。引領湘贛區域合作,打造湘東開放門户,瀏陽正奮力擔當踐行“三高四新”戰略縣域排頭兵,全力當好湘贛邊區域合作示範區建設“領頭羊”。

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